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福建省醫療保障局 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省違法違規使用醫療保障基金舉報獎勵實(shí)施辦法》的通知
來(lái)源:福建省醫療保障局 時(shí)間:2024-02-04 10:23
各設區市醫療保障局、財政局,平潭綜合實(shí)驗區醫療保障局、財政金融局:
  為鼓勵舉報違法違規使用醫療保障基金的行為,動(dòng)員社會(huì )力量參與醫療保障基金監督,維護醫療保障基金安全和公民醫療保障合法權益,根據《國家醫保局辦公室財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈違法違規使用醫療保障基金舉報獎勵辦法〉的通知》(醫保辦發(fā)〔2022〕22號),制定了《福建省違法違規使用醫療保障基金舉報獎勵實(shí)施辦法》。現印發(fā)給你們,請遵照執行。

福建省醫療保障局    福建省財政廳
2024年1月31日

  福建省違法違規使用醫療保障基金舉報獎勵實(shí)施辦法

第一章  總則
  第一條  為鼓勵舉報違法違規使用醫療保障基金的行為,動(dòng)員社會(huì )力量參與醫療保障基金監督,維護醫療保障基金安全和公民醫療保障合法權益,根據《醫療保障基金使用監督管理舉報處理暫行辦法》《違法違規使用醫療保障基金舉報獎勵辦法》等有關(guān)規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。
  第二條  自然人(以下稱(chēng)舉報人)向醫療保障行政部門(mén)反映涉嫌違法違規使用基本醫療保險(含生育保險)基金、醫療救助基金等醫療保障基金行為并提供相關(guān)線(xiàn)索,經(jīng)查證屬實(shí)應予獎勵的,適用本辦法。
  醫療保障行政部門(mén)委托醫療保障經(jīng)辦機構等組織開(kāi)展舉報處理工作的,參照本辦法執行。
  違法違規使用居民大病保險、職工大額醫療費用補助、公務(wù)員醫療補助等醫療保障資金的舉報獎勵,參照本辦法執行。
  第三條  舉報獎勵遵循依法保護舉報人合法權益、自愿領(lǐng)取、獎勵適當的原則。
  第四條  舉報人可以通過(guò)醫療保障部門(mén)公布的接收投訴舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、傳真、郵寄地址等渠道,向各級醫療保障部門(mén)舉報違法違規使用醫療保障基金行為。
  第五條  舉報人可以實(shí)名或者匿名舉報,實(shí)名舉報應當提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式,匿名舉報人有舉報獎勵訴求的,提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼,并與醫療保障部門(mén)專(zhuān)人約定舉報密碼及聯(lián)系方式。
  匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取告知,并決定領(lǐng)取獎勵的,應當主動(dòng)提供真實(shí)身份證明、身份代碼、舉報密碼等信息,便于醫療保障部門(mén)驗明身份。
  各級醫療保障部門(mén)可以結合實(shí)際制定匿名舉報獎勵發(fā)放的特別程序規定。
  第六條  舉報獎勵由處理舉報的醫療保障行政部門(mén)負責發(fā)放。
  舉報獎勵資金按照分級預算、屬地管理原則,由當地財政部門(mén)納入預算安排,醫療保障部門(mén)專(zhuān)款專(zhuān)用,并接受財政、審計、監察等部門(mén)的監督檢查。

第二章  獎勵條件
  第七條  獎勵舉報人應當同時(shí)符合下列條件:
  (一)有明確的被舉報對象和具體違法違規線(xiàn)索,并提供了有效證據;
  (二)舉報的主要事實(shí)、證據事先未被醫療保障部門(mén)掌握;
  (三)舉報事項經(jīng)查證屬實(shí),被舉報行為已造成醫療保障基金損失;
  (四)舉報人愿意得到舉報獎勵,并提供可供核查且真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式等;
  (五)其他依法依規應予獎勵的必備條件。
  第八條  有下列情形之一的,不予獎勵:
  (一)舉報人為醫療保障部門(mén)工作人員或者受醫療保障部門(mén)委托履行基金監管職責的第三方機構工作人員;
  (二)違法違規使用醫療保障基金行為人主動(dòng)供述本人及其同案人員的違法違規事實(shí),或者在被調查處理期間檢舉揭發(fā)其他違法違規行為;
  (三)醫療保障行政部門(mén)對舉報事項作出處理決定前,舉報人主動(dòng)撤回舉報;
  (四)舉報人身份無(wú)法確認或者無(wú)法與舉報人取得聯(lián)系;
  (五)舉報前,相關(guān)違法違規使用醫療保障基金行為已進(jìn)入訴訟、仲裁等法定程序;
  (六)其他依法依規不予獎勵的情形。
  第九條  舉報獎勵的實(shí)施應當遵循以下原則:
  (一)兩個(gè)及以上舉報人分別舉報同一違法違規使用醫療保障基金行為,且舉報內容、提供的線(xiàn)索基本相同的,獎勵最先舉報人。其他舉報人提供的證據對案件查處起直接、重大作用的,可給予適當獎勵。
  (二)兩個(gè)及以上舉報人分別同時(shí)就同一違法違規使用醫療保障基金行為舉報的,可以根據舉報內容、提供的線(xiàn)索等情況按比例發(fā)放獎勵,舉報內容、提供的線(xiàn)索基本相同的視為同一舉報人,按舉報人數平均分配獎勵。
  (三)兩個(gè)及以上舉報人聯(lián)名舉報同一違法違規使用醫療保障基金行為的,視為同一舉報人,獎金由各舉報人協(xié)商分配一致后發(fā)放。
  (四)同一舉報人在不同醫療保障部門(mén)或多次舉報同一違法違規使用醫療保障基金行為的,由作出最終處理決定的醫療保障部門(mén)獎勵,不給予重復獎勵。
  (五)最終認定的違法違規事實(shí)與舉報事項不一致的,視為無(wú)效舉報,不予獎勵;最終認定的違法違規事實(shí)與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵金額。
  (六)上級醫療保障部門(mén)受理的跨區域的舉報,最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上醫療保障部門(mén)分別調查處理的,負責調查處理的醫療保障部門(mén)分別就本行政區域內的舉報查實(shí)部分進(jìn)行獎勵。
  第三章  獎勵標準
  第十條  舉報獎勵根據舉報證據與違法違規事實(shí)查證結果,分為如下三個(gè)等級:
  (一)一級:提供被舉報人的詳細違法違規事實(shí)、線(xiàn)索及直接證據,協(xié)助查處工作,舉報內容與違法違規事實(shí)完全相符;
  (二)二級:提供被舉報人的違法違規事實(shí)、線(xiàn)索及部分證據,不直接協(xié)助查處工作,舉報內容與違法違規事實(shí)相符;
  (三)三級:提供被舉報人的違法違規事實(shí)或線(xiàn)索,不能提供相關(guān)證據或協(xié)助查處工作,舉報內容與違法違規事實(shí)基本相符。
  第十一條  依據舉報人舉報的具體情況和本辦法第十條劃分的舉報獎勵級別,并根據案值大小以及案件性質(zhì)等因素,給予舉報人一次性獎勵。醫療保障行政部門(mén)對符合獎勵條件的舉報人按照案值的一定比例給予一次性資金獎勵,最高不超過(guò)20萬(wàn)元,最低不少于200元。具體獎勵標準如下:
  (一)屬于一級舉報獎勵的,按案值的6%給予獎勵;
  (二)屬于二級舉報獎勵的,按案值的4%給予獎勵;
  (三)屬于三級舉報獎勵的,按案值的2%給予獎勵。
  第十二條  舉報人為定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)零售藥店內部人員或原內部人員的,獎金可按第十一條的獎勵標準提高20%計算獎勵金額。
  第十三條  本辦法所稱(chēng)案值是指舉報事項涉及的應當追回的醫療保障基金損失金額。除舉報事項外,查實(shí)的其他違法違規金額不納入案值計算。
  第四章  獎勵程序
  第十四條  處理舉報的醫療保障行政部門(mén)應當在舉報查處結案或者依法知悉生效刑事判決后,對于符合本辦法獎勵條件的,應當在30日內告知舉報人。舉報獎勵由舉報人申請啟動(dòng)獎勵程序。
  第十五條  處理舉報的醫療保障行政部門(mén)應當對舉報獎勵等級、獎勵標準等予以認定,確定獎勵金額,并將獎勵決定告知舉報人。
  第十六條  舉報人應當在收到領(lǐng)取獎勵通知之日起2個(gè)月內,由本人憑有效身份證明到處理舉報的醫療保障行政部門(mén)領(lǐng)取獎金。舉報人無(wú)正當理由逾期未提出獎勵申請的,視為放棄獎勵權利。
  第十七條  匿名舉報的,按事先約定的時(shí)間、地點(diǎn),提供真實(shí)身份證明,以及事先約定的身份代碼、舉報密碼等信息,在醫療保障行政部門(mén)核對無(wú)誤后領(lǐng)取獎金。聯(lián)名舉報的舉報人應當推舉一名代表領(lǐng)取獎勵、自行內部分配。舉報人委托他人代領(lǐng)的,受托人需持有舉報人授權委托書(shū)、委托人和受托人的有效身份證明。
  第十八條  定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)零售藥店內部人員或原內部人員的,在申請領(lǐng)取舉報獎勵時(shí),應當如實(shí)提供其在定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)零售藥店工作的相關(guān)證明材料。
  第十九條  醫療保障行政部門(mén)應當開(kāi)辟便捷的兌付渠道,便于舉報人領(lǐng)取舉報獎勵資金。
  舉報獎勵資金原則上使用非現金的方式兌付,按國庫集中支付規定辦理。
  第二十條  舉報人對獎勵金額有異議的,可以在獎勵決定告知之日起10個(gè)工作日內,向處理舉報的醫療保障行政部門(mén)提出復核申請。
  第二十一條  處理舉報的醫療保障行政部門(mén)應當嚴格執行保密制度,做好兌獎人身份、兌獎地點(diǎn)的保密工作,切實(shí)保護匿名舉報人的個(gè)人隱私,同時(shí)保存好領(lǐng)獎手續、轉賬記錄等,歸入財務(wù)和案件檔案。
  第五章  監督管理
  第二十二條  各級醫療保障部門(mén)應當加強對獎勵資金的申報和發(fā)放管理,建立健全舉報獎勵責任制度,嚴肅財經(jīng)紀律。設立檔案,包括舉報受理、立案和查處情況,獎勵申請、舉報獎勵標準認定核算、獎勵決定、領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等,并做好匯總統計工作。
  第二十三條  參與舉報獎勵工作的人員在辦理舉報獎勵中有玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、擅自泄露舉報人信息等行為的,依法追究其行政責任;構成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
  第二十四條  舉報人應當對所舉報內容的真實(shí)性負責。舉報人偽造材料、隱瞞事實(shí),取得舉報獎勵,或經(jīng)醫療保障部門(mén)查實(shí)不符合獎勵條件的,醫療保障部門(mén)有權收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人,或者弄虛作假騙取獎勵,依法承擔相應法律責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
  第六章  附則
  第二十五條  各級醫療保障部門(mén)和財政部門(mén)可依據本辦法,結合轄區實(shí)際,制定本行政區域內的違法違規使用醫療保障基金舉報獎勵暫行辦法或實(shí)施辦法。
  第二十六條  各級醫療保障部門(mén)在辦理舉報獎勵過(guò)程中參考使用本辦法附件文書(shū),可結合實(shí)際情況進(jìn)行適當調整。
  第二十七條  本辦法由省醫療保障局會(huì )同省財政廳負責解釋。
  第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。《福建省醫療保障局福建省財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省欺詐騙取醫療保障基金行為舉報獎勵暫行實(shí)施辦法〉的通知》(閩醫保〔2019〕37號)同時(shí)廢止。
  附件: 1.舉報獎勵申請書(shū)
  2.福建省醫療保障行政部門(mén)舉報案件登記單
  3.違法違規使用醫療保障基金行為舉報獎勵審批表
  4.違法違規使用醫療保障基金行為舉報獎勵通知書(shū)
  5.不予獎勵通知書(shū)
  6.違法違規使用醫療保障基金行為舉報獎勵復核表
  7.違法違規使用醫療保障基金行為舉報獎勵領(lǐng)取收據
 
 附件1

  舉報獎勵申請書(shū)

____醫療保障局:

  我于  年  月  日接到你局告知,符合舉報獎勵條件,現本人提出舉報獎勵申請。

  本人承諾:

  1.本人不是醫療保障部門(mén)工作人員或者受醫療保障部門(mén)委托履行基金監管職責的第三方機構工作人員。

  2.本人不屬于違法違規使用醫療保障基金行為人主動(dòng)供述本人及其同案人員的違法違規事實(shí)的情形。

  3.本人不屬于被調查處理期間檢舉揭發(fā)其他違法違規行為情形。

  4.本人沒(méi)有其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

  身份證件名稱(chēng)、號碼:

  (匿名舉報人身份代碼、舉報密碼)

  申請人簽名:

  年  月  日


附件2

  福建省醫療保障行政部門(mén)舉報案件登記單

登記單位

(12315投訴舉報平臺、其他辦案機構)

登記時(shí)間

 

信息來(lái)源

(12315投訴舉報平臺或其他途徑)

接收方式

(電話(huà)、來(lái)函、上級轉辦、互聯(lián)網(wǎng)等)

舉報人

姓 名

 

身份證號

 

地  址

 

電  話(huà)

 

被舉報對象

 

聯(lián)系電話(huà)

 

地  址

 

舉報內容

(寫(xiě)明時(shí)間,涉案單位,主要責任人,經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),違法違規行為,相關(guān)證據,及其他需要說(shuō)明的情況。)

備 注

 

附件3

  違法違規使用醫療保障基金行為舉報獎勵審批表

  醫保獎批(     )  號

受獎人姓名

 

性  別

 

電  話(huà)

 

身份證號

 

匿名舉報人識別號

 

舉報線(xiàn)索核查部門(mén)

 

舉報受理日期

 

履行/結案/

判決日期

 

案件編號

(受理編號)

違法違規行為

(寫(xiě)明時(shí)間,涉案單位,主要責任人,違法違規行為,涉及醫保基金,及其他需要說(shuō)明的情況。)

查處情況

(以醫保服務(wù)協(xié)議行政處理決定/處罰決定書(shū)/判決書(shū)為準)

涉及醫保基金金額

 

申報獎勵

舉報線(xiàn)索核查部門(mén)

承辦人(簽字)

 

舉報線(xiàn)索核查

部門(mén)負責人意見(jiàn)

 

基金監管經(jīng)辦人

(簽字)

 

基金監管處室

負責人意見(jiàn)

 

財務(wù)機構承辦人

審核意見(jiàn)

 

財務(wù)機構

負責人意見(jiàn)

 

分管基金監管

局領(lǐng)導意見(jiàn)

 

管財務(wù)機構

局領(lǐng)導意見(jiàn)

 

局長(cháng)或

局長(cháng)辦公會(huì )意見(jiàn)

 

附件4

  違法違規使用醫療保障基金行為舉報獎勵通知書(shū)

  醫保獎字(     )  號

XXX:

  根據《違法違規使用醫療保障基金舉報獎勵辦法》及有關(guān)規定,您關(guān)于舉報    違法案件,經(jīng)查實(shí)符合獎勵條件,決定給予獎勵人民幣    (大寫(xiě)) ,    (小寫(xiě))。請在接到本通知后,于            日前辦理領(lǐng)獎事宜。

  領(lǐng)獎地址:

  辦案機構聯(lián)系人:    聯(lián)系電話(huà):

  注意事項:

  1.領(lǐng)獎人應攜帶本人身份證、本通知書(shū)及銀行卡。委托他人 代領(lǐng)獎勵金的,委托人須同時(shí)持有舉報人授權委托書(shū)、舉報人和受托人的有效身份證明。

  2.收到領(lǐng)取獎勵通知之日起2個(gè)月內,逾期不領(lǐng)取的,視為放棄權利。

  3.如對獎勵金額有異議的,應當于10個(gè)工作日內提出復核申請。

  4.獎勵金額為含稅金額,領(lǐng)獎人請按照相關(guān)規定納稅。

  5.此通知一式兩份,一份交給領(lǐng)獎人,一份由醫療保障行政部門(mén)存檔。

  醫療保障局

  年 月  日

附件5

  不予獎勵通知書(shū)

  醫保不獎字(     )  號

XXX:

  根據《福建省違法違規使用醫療保障基金舉報獎勵實(shí)施辦法》及有關(guān)規定,經(jīng)我局審議,認定你于      月     日向我局舉報的行為不應給予獎勵。理由如下:

  如你對本決定有異議的,可以在收到本通知之日起起10個(gè)工作日內,向       醫療保障部門(mén)提出復核申請。

  特此通知

  醫療保障局

  年 月  日

                                                                                                                                                                                      

    本通知書(shū)已于            日收到。

  申請人簽名:

                                                                                                                                                                                            

  本通知一式兩份,一份交給被通知人,一份存檔

附件6

  違法違規使用醫療保障基金行為舉報獎勵復核表

  醫保獎復字(     )  號

申請復核人姓名

 

性 別

 

電  話(huà)

 

身份證號

 

復核部門(mén)

 

提請復核時(shí)間

        年   月   日

舉報獎勵編號

 

復核前獎勵情況

獎勵等級:                  獎勵金額:       元

申請復核原因

(寫(xiě)明申請人為何申請復核)

復核后獎勵情況

獎勵等級:                  獎勵金額:       元

復核部門(mén)承辦人

(簽字)

 

復核部門(mén) 

負責人意見(jiàn)

 

財務(wù)機構承辦人

 意  見(jiàn)

 

財務(wù)機構負責人

 意  見(jiàn)

 

分管辦案機構

局領(lǐng)導意見(jiàn)

 

分管財務(wù)機構

局領(lǐng)導意見(jiàn)

 

局長(cháng)或

局長(cháng)辦公會(huì )意見(jiàn)

 

附件7

  違法違規使用醫療保障基金行為舉報獎勵領(lǐng)取收據

  醫保獎收字(     )  號                                

舉報人姓名

 

性別

 

電話(huà)

 

身份證號(匿名

舉報人識別號)

 

獎勵事由

 

獎勵金額

(含稅)

 

給付方式

(銀行轉賬)

領(lǐng)獎人身份證

復印件粘貼處

正面、背面(匿名舉報除外)

領(lǐng)獎人確認

本人已收到上述獎勵金。

簽 名 :    

領(lǐng)獎時(shí)間: 

轉賬憑證

粘貼處

 

  注:此表原件由醫療保障行政部門(mén)統一存檔

 

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